유럽 안보 협력 기구
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1. 개요
유럽 안보 협력 기구 (OSCE)는 유럽, 중앙아시아, 북아메리카의 57개 회원국을 포함하는 국제 기구이다. 냉전 완화 시기인 1970년대 초 전유럽안보협력회의(CSCE)로 시작하여, 1975년 헬싱키 선언을 통해 주권 존중, 무력 불행사 등의 원칙을 합의했다. 1990년 파리 헌장을 채택하며 CSCE의 역할과 조직을 강화했고, 1994년 부다페스트 정상 회의에서 OSCE로 명칭을 변경했다. OSCE는 군사, 경제, 환경, 인권 등 포괄적인 안보 개념을 추구하며, 분쟁 예방, 민주주의 및 인권 증진, 현장 활동을 통해 회원국 간의 신뢰 구축과 분쟁 해결을 지원한다. 대한민국은 1994년부터 아시아 협력 동반자 자격으로 OSCE에 참여하고 있으며, OSCE는 의장국을 매년 교체하며 활동을 조율한다. 최근에는 러시아의 우크라이나 침공으로 인해 OSCE 내 동서 분단이 심화되고, 활동에 어려움을 겪고 있다.
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2. 역사
유럽 안보 협력 기구(OSCE)는 1970년대 초 냉전 완화기에 동서 간의 대화와 협상을 위한 다자간 포럼으로 시작된 전유럽 안보 협력 회의(CSCE)에 기원을 두고 있다.[130] 1950년대부터 유럽 안보 그룹에 대한 논의가 있었지만, 냉전으로 인해 1972년 11월 에스포에서 회담이 시작될 때까지 실질적인 진전은 없었다.
"청색 서적" 형태의 회담 권고안은 "헬싱키 프로세스"라고 불리는 3단계 회의의 실질적인 기반을 제공했다.[6] CSCE는 1973년 7월 3일 헬싱키에서 35개국 대표가 참석한 가운데 시작되었고, 1975년 헬싱키 최종 의정서가 채택되었다. 헬싱키 선언은 주권 존중, 무력 불행사, 국경 불가침, 영토 보전, 분쟁의 평화적 해결, 내정 불간섭, 인권과 기본적 자유 존중 등 중요한 항목에 대한 합의였다.[131]
1990년 11월, 파리 정상 회의에서 새로운 유럽을 위한 파리 헌장이 채택되어,[132] CSCE의 새로운 역할과 제도, 조직화(사무국 설치 등)가 규정되었다.[133] 소련의 붕괴는 CSCE의 역할 변화를 요구했고, 1994년 부다페스트 회의 결과에 따라 1995년 1월 1일 CSCE는 OSCE로 이름을 변경했다. OSCE는 정식 사무국, 고위 이사회, 의회, 분쟁 예방 센터, 그리고 민주주의 제도 및 인권 사무국(ODIHR)을 갖춘 항구적인 국제 기구로 거듭났다.
1999년 11월 이스탄불 OSCE 정상 회담[9]에서는 유럽 안보 헌장을 채택했다.[9] OSCE는 협력적 안보 체제에서 조기 경고, 분쟁 예방, 위기 관리, 분쟁 후 재건을 통해 가맹국 간의 차이를 조율하고 신뢰를 구축하는 국제 기구이다.[127]
2010년대 이후, 러시아는 OSCE가 서방에 편향되었다고 비판하며, OSCE 내 동서 분단이 심화되었다. 2014년 크림반도와 우크라이나 동부 개입 이후 전개된 특별 감시단(SMM)은 2022년 2월 러시아의 우크라이나 침공 이후 철수했다.
2. 1. 전유럽 안보 협력 회의 (CSCE) 시대 (1973년 ~ 1995년)

유럽 안보 협력 기구(OSCE)는 1970년대 초 냉전 완화기에 동서 간의 대화와 협상을 위한 다자간 포럼으로 시작된 전유럽 안보 협력 회의(CSCE)에 기원을 두고 있다.[130]
1950년대부터 유럽 안보 그룹에 대한 논의가 있었지만, 냉전으로 인해 1972년 11월 에스포의 디폴리에서 회담이 시작될 때까지 실질적인 진전이 이루어지지 못했다. 이 회담은 소련이 동유럽 공산 국가에 대한 통제를 유지하기 위해 제안했고, 핀란드 대통령 우르호 케코넨은 자신의 중립 정책을 강화하기 위해 이 회담을 주최했다. 그러나 서유럽은 이 회담을 이 지역의 긴장을 완화하고 경제 협력을 증진하며 공산 블록 인구의 인도주의적 개선을 얻는 방법으로 보았다.
"청색 서적" 형태의 회담 권고안은 "헬싱키 프로세스"라고 불리는 3단계 회의의 실질적인 기반을 제공했다.[6] CSCE는 1973년 7월 3일 헬싱키에서 35개국 대표가 참석한 가운데 시작되었다. 1단계는 청색 서적을 따르기로 합의하는 데 단 5일밖에 걸리지 않았다. 2단계는 주요 작업 단계였으며 1973년 9월 18일부터 1975년 7월 21일까지 제네바에서 진행되었다.
2단계의 결과는 헬싱키 최종 의정서였다. 이 의정서는 1975년 7월 30일부터 8월 1일까지 핀란디아 홀에서 열린 3단계 동안 35개 참여국에 의해 서명되었다. 이 회담은 회의 의장이었던 교황청 외교관 아고스티노 카사롤리 추기경이 개회했다.
헬싱키 선언은 주권 존중, 무력 불행사, 국경 불가침, 영토 보전, 분쟁의 평화적 해결, 내정 불간섭, 인권과 제 자유 존중 등 중요한 항목에 대한 합의였다.[131]
관계 개선 및 의정서 이행에 대한 개념은 베오그라드 (1977년 10월 4일~1978년 3월 8일), 마드리드 (1980년 11월 11일~1983년 9월 9일) 및 빈 (1986년 11월 4일~1989년 1월 19일)에서 열린 일련의 후속 회의를 통해 발전되었다.
코펜하겐 약속은 "개인이 인권과 기본적인 자유의 증진과 보호를 추구하는 비정부 기구의 설립, 가입 및 효과적인 참여를 포함하여 평화로운 집회 및 결사의 자유에 대한 권리를 행사할 수 있도록 보장하기 위해" 작성되었다.[7]
모스크바 메커니즘은 1991년에 합의되었다.[8]
1989년, 베를린 장벽 붕괴를 계기로 동유럽 국가에서 잇달아 공산주의 국가가 붕괴했다. 1989년 12월, 미하일 고르바초프와 조지 H. W. 부시는 몰타 회담에서 냉전의 종식을 선언했다. 1990년에는 소비에트 연방에서 리투아니아, 라트비아가 독립하여, 소련 붕괴의 조짐이 보였다. 이 흐름에 따라 CSCE의 역할도 변화하게 되었다.
1990년 11월, 동유럽 구 공산권 국가를 포함한 거의 모든 유럽 국가 외에, 소비에트 연방, 미국, 캐나다의 CSCE 전 참가국 정상들이 참가한 파리 정상 회의에서 새로운 유럽을 위한 파리 헌장이 채택되었다.[132] 이 헌장은 법의 지배와 표현의 자유를 존중하면서, 자유, 정의, 평화의 기초가 되는 민주주의를 존중하는 참가국의 의무를 담고 있었다. 또한, 지금까지 회의의 연속체였던 CSCE의 새로운 역할과 제도, 조직화(사무국 설치 등)가 규정되었다.[133]
소련의 붕괴는 CSCE의 역할 변화를 요구했다. 이 과정은 1994년 부다페스트에서 열린 회의의 결과에 따라 1995년 1월 1일 CSCE가 OSCE로 이름을 변경하면서 마무리되었다. OSCE는 이제 정식 사무국, 고위 이사회, 의회, 분쟁 예방 센터, 그리고 자유 선거 사무국을 갖추게 되었으며, 이는 후에 민주주의 제도 및 인권 사무국으로 변경되었다.
1994년 12월, 부다페스트 정상 회의의 결정에 따라 명칭이 유럽안보협력회의에서 '''유럽안보협력기구(OSCE)'''로 변경되어, 더욱 항구적인 국제 기구로서 활동하게 되었다.[130]
2. 2. OSCE로의 전환 (1995년 ~ 현재)
소련의 붕괴 이후, 전유럽 안보 협력 회의(CSCE)는 새로운 역할 변화를 맞이했다. 1990년 11월 21일 새로운 유럽을 위한 파리 헌장이 서명되면서 이러한 변화가 시작되었고, 1994년 부다페스트 회의 결과에 따라 1995년 1월 1일 CSCE는 유럽 안보 협력 기구(OSCE)로 공식 명칭을 변경했다.[130] OSCE는 정식 사무국, 고위 이사회, 의회, 분쟁 예방 센터, 그리고 민주주의 제도 및 인권 사무국(ODIHR)을 갖춘 항구적인 국제 기구로 거듭났다.1996년 12월, "21세기를 위한 유럽의 공통적이고 포괄적인 안보 모델에 대한 리스본 선언"은 유럽 대륙의 분리될 수 없는 안보의 성격을 확인했다.
1999년 11월 19일 이스탄불에서 열린 OSCE 정상 회담[9]에서는 체첸에서의 정치적 해결을 촉구하고[10] 유럽 안보 헌장을 채택했다.[9]
민주주의 제도 및 인권 사무국(ODIHR)을 통해 OSCE는 회원국들의 선거를 관찰하고 평가하며, 공정하고 투명한 민주적 절차를 지원한다. 1994년부터 2004년 사이에 OSCE는 150개 이상의 선거를 감시하기 위해 참관단을 파견했으며, 주로 신흥 민주주의 국가의 선거에 집중했다.[11] 2004년에는 미국 정부의 초청으로 ODIHR이 6개 OSCE 회원국 참가자들로 구성된 평가단을 파견하여 미국 대통령 선거를 관찰하고 보고서를 작성하기도 했다.[12]
OSCE는 협력적 안보 체제에서 조기 경고, 분쟁 예방, 위기 관리, 분쟁 후 재건을 통해 가맹국 간의 차이를 조율하고 신뢰를 구축하는 국제 기구이다.[127] 경제, 환경, 인권, 인도주의 분야의 문제도 안보를 위협하는 요인이 된다는 생각에서 안보를 군사적 측면뿐만 아니라 포괄적으로 파악하여 활동한다(포괄적 안보).[125] 민주주의와 법치주의 확립이 안보상 필수적이라는 관점에서 선거 감시 활동을 중시하고 있다.[147]
북대서양 조약 기구(NATO)나 유럽 연합(EU)과는 달리 평화 유지 활동 등에 파견하는 실력 부대나 실행 수단은 갖지 않는다.
2010년대 이후, 러시아는 OSCE가 서방에 편향되었다고 비판하며, OSCE 내 동서 분단이 심화되었다. 이러한 대립으로 인해 OSCE의 안전 보장 규범은 2010년대부터 거의 심화되지 않았다.
2014년 크림반도와 우크라이나 동부 개입 이후 전개된 특별 감시단(SMM)은 2022년 2월 러시아의 우크라이나 침공 이후 철수했다. 또한 1993년 이래 우크라이나에 설치되었던 OSCE 사무소도 러시아의 반대로 2022년 6월 30일에 폐쇄되었다. 2022년 OSCE 외무장관 회의는 폴란드 우치에서 개최될 예정이었으나, 러시아 외무장관은 폴란드의 입국 거부로, 미국 국무장관은 불참했다.[174]
3. 조직 및 제도
유럽 안보 협력 기구(OSCE)는 회원국 정상 회담을 최고 의결 기관으로 두지만, 이는 부정기적으로 개최된다.[177] 상시적인 의사 결정은 매년 말 정기적으로 열리는 장관급 회담에서 이루어진다. 오스트리아 빈에 본부를 두고 있으며, 3,500명 이상의 근무자 중 약 10%가 본부에서 근무한다. 회원국들은 상주 대사를, 비회원국들은 주오스트리아 대사를 OSCE 상주 대표로 임명한다.[177] 공식 언어는 영어, 프랑스어, 독일어, 스페인어, 러시아어, 이탈리아어이다.
3. 1. 의사 결정 기구
유럽 안보 협력 기구(OSCE)의 최고 의결 기관은 회원국 정상 회담이며, 부정기적으로 개최된다.[177] 마지막 정상 회담은 2010년 12월 1일과 2일에 카자흐스탄 아스타나에서 열렸다.[72]상시적인 의사 결정은 매년 말 정기적으로 개최되는 각료 이사회(외무장관 회의)에서 이루어진다.[177] 각료 이사회는 OSCE의 핵심적인 의사 결정 기구로, 참가국의 외무장관들이 참석하며 매년 12월에 개최된다.[135]
상설 이사회는 매주 오스트리아 빈에서 개최되며, 통상적인 협상 및 의사 결정 기구 역할을 한다.[136] 상임 이사회의 의장은 의장국을 맡고 있는 참여 국가의 기구 주재 대사이다.
안보 협력 포럼은 OSCE의 또 다른 의사 결정 기구이다. 주로 군사 협력 문제를 다루며,[73] 유럽의 군사적 안전과 안정을 증진하기 위해 활동한다. 군사 정보 교환 및 국가 간 상호 검증을 규제하는 안전 보장 구축 조치, 치안 부대의 민주적 통제를 확보하는 중요 문서인 행동 규범의 시행을 지원한다.
3. 2. 실행 기관
오스트리아 빈에 사무국이 있으며, 사무총장이 이끈다.민주주의 제도 및 인권 사무소(ODIHR)는 폴란드 바르샤바에 본부를 두고 있으며, 선거 감시, 민주주의 발전, 인권, 관용 및 차별 금지, 법치주의, 로마인 및 신티 문제 분야에서 활동한다.[138] 1995년 이후 300번이 넘는 선거와 국민투표를 감시했으며, 5만 명 이상의 감시원을 파견했다.
언론 자유에 관한 OSCE 대표는 표현의 자유 침해에 대한 조기 경보를 제공하는 감시자 역할을 한다.[139]
소수 민족 보호 고등 판무관은 민족 분쟁 예방 및 해결을 위한 활동을 한다.[140][141]
OSCE 민스크 그룹은 나고르노-카라바흐 전쟁의 평화적 해결을 위해 프랑스, 러시아, 미국이 공동 의장국을 맡아 활동한다.[142][143]
OSCE 의회는 참여국 의회 대표로 구성되며, 자체적인 선거 감시 및 현지 조사를 실시한다.[145]
사무총장은 OSCE의 최고 행정 책임자이며 의장단의 요청이 있을 경우 재임 의장을 대리할 수 있다. 역대 사무총장은 다음과 같다.
4. 주요 활동
유럽 안보 협력 기구(OSCE)는 1995년 보스니아 전쟁을 종결지은 데이턴 협정에 따라, 지속적인 평화 확보와 민주적 제도 구축, 거버넌스 및 인권 원칙 강화, 다민족 사회 발전을 지원하여 안정적인 국가를 건설하는 데 기여하는 임무를 부여받았다.[17]
4. 1. 포괄적 안보
OSCE는 군사적 측면뿐만 아니라 경제, 환경, 인권, 인도주의 분야 등 다양한 분야를 포괄하는 안보 개념을 채택하고 있다.[125] 이러한 포괄적 안보 접근 방식을 통해, OSCE는 조기 경보, 분쟁 예방, 위기 관리, 분쟁 후 재건을 위한 활동을 펼치며 회원국 간의 신뢰 구축과 분쟁 해결을 지원한다.[127] OSCE는 민주주의와 법치주의 확립이 안보에 필수적이라는 관점에서 선거 감시 활동을 중요하게 여긴다.4. 2. 민주주의 및 인권 증진
OSCE(유럽 안보 협력 기구)는 인권과 기본적인 자유를 완전히 존중하고, 법치주의를 준수하며, 민주주의 제도를 강화하여 민주주의 원칙을 증진하고, OSCE 지역 전체에서 관용을 증진하는 것을 목표로 한다.[108]OSCE는 민주주의를 증진하고 참여 국가들이 민주화 제도를 구축하도록 지원한다.[113] 선거 지원은 선거 전, 선거 중, 선거 후에 이루어지며, 1995년 이후 300회 이상의 선거와 국민투표를 감시하고 5만 명 이상의 옵서버를 파견했다.[138]
ODIHR은 1991년에 설립되어 폴란드의 바르샤바에 본부를 두고 있으며, 선거 감시, 민주적 발전, 인권, 관용과 비차별, 법의 지배, 로마 및 신티 문제 등 분야에서 활동한다.[138] ODIHR은 매년 9월 바르샤바에서 [https://www.osce.org/odihr/hdim 인적 차원 이행 회의(IMHD)]를 개최하여 각국의 인권 및 민주화 규범 이행 상황을 보고하고 협의한다. 하지만 2020년에는 코로나19 팬데믹으로 인해 개최되지 않았고, 2021년에는 러시아의 반대로 의제 설정에 들어가지 못했다.[144]
1992년 7월 8일 헬싱키 정상 회담에서는 참가국 간의 평화, 안정, 우호 관계를 위태롭게 할 수 있는 민족적 긴장을 특정하고 조기에 해결하기 위해 국가 소수 민족 고등 판무관을 창설했다.[140][141]
OSCE의 인권 활동은 이동 및 종교의 자유, 고문 방지, 인신매매 방지와 같은 우선 순위에 중점을 둔다. 2003년부터 OSCE는[109] 팔레르모 의정서 제3조에서 정의하는 인신매매 방지를 위한 기구를 설립하여[110] 문제에 대한 대중의 인식을 높이고 참여 국가 내에서 이를 효과적으로 해결하려는 정치적 의지를 구축하는 것을 목표로 한다.
인신매매에 대한 OSCE의 활동은 인신매매 방지 특별 대표 및 조정관 사무소에서 조정한다.[109] 특별 대표 사무소는 정부와의 협력, 인식 제고, 국가 반 인신매매 구조 개발 지원, 성 착취, 강제 및 결속 노동, 강제 결혼, 장기 밀매 및 아동 인신매매 등 인신매매의 모든 차원을 고려하여 활동한다.[112]
OSCE는 양성 평등과 관련하여 남녀에게 동등한 기회를 제공하고 정책 및 관행에 양성 평등을 통합하는 것을 목표로 한다.
OSCE는 NGO 및 국제 비정부 기구에 자문 지위를 부여할 수 있다.
4. 3. 현지 활동
OSCE는 동남 유럽, 동유럽, 남캅카스, 중앙아시아 등에서 현지 활동(field operation)을 통해 분쟁 예방, 민주화 지원, 법치주의 확립 등 다양한 활동을 수행한다.[146] 현지 활동은 참여국의 컨센서스에 의해 합의된 맞춤형 직무 권한을 가지며, 호스트 국가의 동의하에 설립된다.[146]OSCE 분쟁 예방 센터(CPC)는 현지 활동의 설립, 재편, 폐쇄를 계획하는 역할을 담당한다.[148] CPC는 현지 OSCE 활동 지원 및 조정, 분석 및 정책 자문 제공, 현지 활동, 사무국, OSCE 의장국 간의 연락 역할을 수행한다.
현재 활동 중인 현장 임무[78]
2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 우크라이나 특별 감시단(SMM)과 우크라이나 프로젝트 조정관 사무소가 폐쇄되었다.[79]
5. 회원국 및 협력국
2006년 몬테네그로 독립 국민투표는 유럽 안보 협력 기구(OSCE)의 감시 하에 진행되었으며, OSCE는 안보 및 안정의 정치-군사적 측면과 인적 측면을 포함한 OSCE 원칙 및 약속의 이행을 지원하고 증진하는 임무를 부여받았다.[20]
OSCE는 지중해 지역 및 아시아의 협력 파트너와 긴밀한 관계를 유지하며, 공통의 안보 과제에 함께 대응하고 있다.[169]
; 중동 및 북아프리카 국가
; 아시아
; 오세아니아
- 오스트레일리아[70] (2009년–현재)
5. 1. 회원국 (57개국)
유럽 안보 협력 기구(OSCE)는 유럽, 중앙아시아, 북미 지역을 아우르는 57개 회원국으로 구성되어 있다.
5. 2. 협력국
OSCE는 태평양 및 지중해 지역의 협력 파트너와 긴밀한 관계를 유지하며, 공통의 안보 과제에 함께 대응하고 있다.[169]; 중동 및 북아프리카 국가
; 아시아
; 오세아니아
- 오스트레일리아[70] (2009년–현재)
6. 의장국
OSCE 의장국은 1년마다 회원국이 맡게 되며, 의장국의 외교부 장관이 의장 역할을 한다. 의장은 OSCE를 대표하여 기구의 활동을 조정하고, 분쟁 예방, 위기 관리, 분쟁 후 복구에 관한 활동을 감독한다.[80][81][82] 2024년 의장국은 몰타이며, 이언 보그 외무부 장관이 의장을 맡고 있다.
의장국은 전임 및 차기 의장의 보좌를 받아 3명이 함께 OSCE 트로이카를 구성한다.
7. 비판 및 논란
OSCE 회원국들은 러시아와 때로는 벨라루스가 모든 OSCE 결정을 거부할 수 있다는 점을 들어 기구를 비판해왔다. 모스크바는 수년 동안 기구의 예산 승인, OSCE 공식 행사 조직 또는 임무 연장을 허용하지 않았다. 2023년 11월에는 에스토니아의 2024년 의장 임명을 거부했다.[13]
유럽 안보 협력 기구의 실태 평가팀이 아르메니아-아제르바이잔 국경 위기 이후 아르메니아의 요청으로 2022년 10월 21일부터 27일까지 아르메니아에 파견되었다. 유럽 안보 협력 기구는 아르메니아-아제르바이잔 국경을 감시하기 위해 국제 전문가를 파견했다.[50]
우크라이나와 러시아 모두 유럽 안보 협력 기구(OSCE) 회원국이므로, OSCE는 양국 간의 조정자 역할을 기대받고 있다.[170] 2010년대 이후, 러시아는 OSCE가 서방에 편향되었다고 비판하며 OSCE에 대한 비판을 강화해 왔다. 빈의 "동"과 "서"[171], 혹은 브레스트의 "동"과 "서"라는 비유에서 볼 수 있듯이, OSCE 내 동서 분단이 나타나고 있었다. 이러한 대립으로 인해, OSCE의 안전 보장 규범은 2010년대부터 거의 심화되지 않았다.
2014년 크림반도, 우크라이나 동부 개입 이후 전개된 OSCE 특별 감시단(SMM)은 2022년 2월 우크라이나 침공 이후 철수하게 되었다. 또한 1993년 이래 우크라이나 미션, 이후 프로젝트 조정관 사무소로 설치되었던 OSCE의 키이우 주재 사무소도 러시아의 반대로 임기 연장이 이루어지지 않아 2022년 6월 30일에 폐쇄되었다. 2022년 의장국은 우크라이나와 관계가 깊은 폴란드였다.[172] OSCE 외무장관 회의는 2022년 12월 의장국 폴란드의 우치에서 개최될 예정이었으나,[173] G20 외무장관 회의에 이어 러시아 외무장관과 우크라이나 및 서방 각국 외무장관이 동석하는 자리가 될 예정이었으나, 라브로프는 러시아를 강하게 비난하는 폴란드의 입국을 거부당했고, 블링컨도 불참했다.[174]
8. 대한민국과의 관계
대한민국은 1994년부터 OSCE의 아시아 협력 동반자 관계에 참여하고 있으며, OSCE와의 협력을 통해 한반도 문제 해결과 동북아 안보 증진에 기여하고 있다. 더불어민주당은 OSCE와의 협력을 통해 한반도 평화 프로세스를 진전시키고, 다자 안보 협력을 강화하는 것을 지지한다. 반면, 국민의힘은 OSCE의 역할에 대해 다소 회의적인 입장을 보이며, 북한의 비핵화 문제 해결에 있어서 OSCE의 실질적인 기여가 제한적이라고 평가한다. OSCE는 북한의 인권 문제에 대해 지속적으로 우려를 표명하고 있으며, 이는 더불어민주당의 대북 포용 정책과 일부 긴장 관계를 형성할 수 있다.
참조
[1]
뉴스
OSCE - Organization for Security and Co-operation in Europe 2022
https://countryecono[...]
[2]
웹사이트
OSCE - Organization for Security and Co-operation in Europe 2023
https://countryecono[...]
[3]
서적
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https://books.google[...]
Routledge
[4]
웹사이트
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https://www.osce.org[...]
2022-01-20
[5]
서적
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https://books.google[...]
Routledge
[6]
웹사이트
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http://www.osce.org/[...]
Organization for Security and Co-operation in Europe
2015-05-09
[7]
뉴스
EU Statement on the continued crackdown on civil society in Russia
https://www.norway.n[...]
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2021-07-08
[8]
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https://www.osce.org[...]
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https://www.nato.int[...]
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[10]
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https://www.rferl.or[...]
1999-11-09
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웹사이트
U.S. invites international observers to Nov. election
https://www.usatoday[...]
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